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    李德听取了大家的意见，觉得都很有道理，只是他开垦土地是为了发展新的城镇，靠商人的话为了岂不是都是地主的天下。

    再说幽州承包田产的商人只有种植权限可没有土地买卖的权利，让他们投资也好，但真的会有人响应吗。

    要知道开垦荒地的投入和收益是需要很长时间的了，虽然对商人有利，但是他的城镇还发不发展了。

    李德想想还是集思广益的好，总不能让他自己想事情，不然城守府的这些人还有什么用。

    “商人投资这个办法很好，符合幽州发展模式，只不过这样一来想要扩建新城镇肯定会受到影响。”

    “幽州的工商业发展很快，已经习惯了在工坊做工而且按照当前的商业法令，只要满足工作的时间就能够享受到退休福利，等他们上了年纪就能够享受到福利，他们真的肯放弃这样的待遇么。”

    将心比心，如果换成他们自己肯定都不愿意的，就像现在让他们离开城守府，他们他肯定不愿意。

    因为等他们工作到了年限后退下来就不用担心以后的生活，他们才不会放弃呢。

    在工坊工作的人肯定不愿意放弃。

    “设新的城镇还是需要循序渐进，只能从土地分配上多给出些福利，这种事情都是全凭自愿。”

    “或许我们可以用开垦土地这个事情继续吸收外地的百姓。”

    “这个办法好。”

    李德一直在听着。

    “若是规划开垦区域，就需要先锋兵驻防这样恐怕会分散兵力。”

    说这话的是都尉，他们关注的重点永远都是以防务为主。

    不仅如此，新建城镇需要的可不仅仅是百姓，还需要城守府，执行衙门，差役都是需要配全的。

    不是说聚集了一些百姓就行的，而且还需要注意其中是否有敌人的奸细，对于审核的事情在幽州是很严格的。

    随时都能够得知情况，但是新城镇可能会疏于管理，不是说官员们不负责只能说摊子大了不可能还活把事情处理的面面俱到。

    等城守府的人讨论后最后制定除了计划。
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